Новости

Приложение к приказу Первого заместителя

Генерального прокурора РФ -

Председателя Следственного комитета при

прокуратуре РФ

от 07 сентября 2007г. № 14

ИНСТРУКЦИЯ

о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений

о преступлениях в системе Следственного комитета

при прокуратуре РФ

I. Общие положения

II. Прием сообщений о преступлениях

III. Регистрация сообщений о преступлениях

IV. Проверка сообщений о преступлениях

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), Федеральным законом «О прокуратуре РФ», иными федеральными законами и устанавливает единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ (далее - Следственный комитет).

3. Значение терминов, используемых для целей настоящей Инструкции:

а) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, оформляемые процессуальными документами, предусмотренными ч. 2 ст. 20, ст. 141 - 143 УПК РФ:

заявлением потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;

письменным заявлением о преступлении, подписанным заявителем;

протоколом принятия устного заявления о преступлении;

протоколом следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенной копией или выпиской из него;

протоколом судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенной копией или выпиской из него;

заявлением о явке с повинной (добровольное письменное сообщение лица о совершенном им преступлении);

протоколом явки с повинной (добровольное устное сообщение лица о совершенном им преступлении, внесенное в протокол);

рапортом об обнаружении признаков преступления;

б) принятие (прием) сообщения о преступлении - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным на эти действия;

в) регистрация, сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в книгу регистрации сообщений о преступлениях (приложение 1) кратких сведений об информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении; а также сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;

г) проверка сообщения о преступлении - процессуальные и иные действия, производимые правомочным на то должностным лицом по сообщению о преступлении;

д) принятие процессуального решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении - вынесение уполномоченным на то должностным лицом постановления, предусмотренного ст. 145 УПК РФ:

о возбуждении уголовного дела;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ или в суд на основании ч. 2 ст. 20 У ПК РФ (по уголовным делам частного обвинения);

е) следственные органы Следственного комитета - входящие в систему Следственного комитета: Главное следственное управление Следственного комитета, следственные управления Следственного комитета по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета, в том числе военные следственные управления Следственного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначении и другие военные следственные управления Следственного комитета, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам РФ, следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета но объединениям, соединениям, гарнизонам, и другие военные следственные отделы Следственного комитета

приравненные к следственным отделам Следственного комитета по районам

городам, а также структурные подразделения указанных следственных

органов и их центральных аппаратов (главные управления, управления;

отделы и отделения), уполномоченные производить предварительное

следствие и (или) к компетенции которых Первым заместителем

Генерального прокурора РФ Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ (далее -Председатель Следственного комитета) отнесено осуществление процессуальных полномочий руководителя следственного органа, предусмотренных ст. 39 УПК РФ, по контролю за следственными органами;

ж) руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующий следственный орган или его структурное подразделение, к компетенции которого отнесено производство предварительного следствия и (или) осуществление процессуальных полномочий руководителя следственного органа, предусмотренных ст. 39 УПК РФ, по контролю за следственными органами, а также его заместитель.

4. Организация работы по обеспечению приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, контроль за их осуществлением возлагаются на руководителя следственного органа.

II. Прием сообщений о преступлениях

6. Сообщения о, преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех следственных органах Следственного комитета.

9. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в следственный орган Следственного комитета, в устном или письменном виде.

10. Устное сообщение о преступлении па основании ч. 3 ст. 141 УПК РФ вносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление на основании ч. 5 ст. 141 УПК РФ оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления в порядке, установленном ст. 143 УIIК РФ.

11. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия, то оно на основании ч. 4 ст. 141 УПК РФ вносится в протокол следственного действия. При этом заявитель должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос согласно ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе производится соответствующая запись, удостоверяемая подписью заявителя

12. Заявителю, обратившемуся в следственный орган с устным сообщением о преступлении, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 УПК РФ должно быть разъяснено право, предусмотренное ч. 1 ст. 141 УПК РФ, на подачу письменного заявления о преступлении. При приеме такого заявления заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении заявителем производится собственноручная запись, пли делается отметка должностным липом, принявшим: заявление, которая удостоверяется подписью заявителя.

13. Письменное заявление о преступлении может быть направлено заявителем также почтовой, телеграфной, факсимильной связью, а также с использованием иных электронных средств связи.

Письменное заявление о преступлении должно содержать сведения о заявителе и подписано им.

14. Заявление о явке с повинной может быть сделано в произвольном как письменном, так и устном виде. Принятое устное заявление вносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.

15. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении могут быть получены из иных источников. Такими источниками могут быть, например, средства массовой информации; письма и жалобы граждан; информация, переданная по телефону, телеграфу и иными средствами связи; постановление прокурора о направлении материалов для решения, вопроса об уголовном преследовании (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); обращения государственных и иных организаций и др.

16. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись в талоне-корешке талон-уведомление о принятии этого сообщения и указать в нем свои данные, а также дату и время его принятия.

III. Регистрация сообщений о преступлениях

19. Для регистрации поступивших по почте и принятых сообщений о преступлениях, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятыми процессуальными решениями в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлениях.

21. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, обязано принять меры к незамедлительной его регистрации в Книге, ведущейся в том следственном органе Следственного комитета, в котором оно проходил службу, если иное не установлено настоящей Инструкцией.

IV. Проверка сообщений о преступлениях

28. Принятые сообщения о преступлениях, в том числе поступившие по почте и другим каналам связи, после их регистрации незамедлительно докладываются руководителю следственного органа Следственного комитет

либо его заместителю.

29. Руководитель следственного органа Следственного комитета либо его заместитель в целях обеспечения исполнения требований УПК РФ и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации» организуют рассмотрение сообщений о преступлениях, поручая следователю произвести проверку;

письменного заявления гражданина о преступлении (нарушении уголовного закона), принятого во время личного приема;

сообщения о преступлении, распространенного в СМИ;

иного сообщения о преступлении.

30. Анонимные сообщения о преступлениях, которые в соответствии с ч. 7 ст. 141 УПК РФ не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, направляются по решению руководителя следственного органа Следственного комитета либо его заместителя в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для проверки и оперативного использования. Если указанная в таких сообщениях информация требует незамедлительной проверки, то она должна быть немедленно передана по телефону либо с использованием факсимильной, телетайпной или электронной связи в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

31. В ходе проверки сообщений о преступлениях следователями в пределах своих полномочий, предоставленных им УПК РФ, могут быть произведены осмотр места происшествия и иные проверочные действия, в т.ч. получены объяснения; истребованы и изучены необходимые документы и материалы; назначены документальные проверки или ревизии; затребованы имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сведения о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию (за исключением случаев, когда это лицо поставило условие сохранить в тайне источник информации).

Требования, поручения и запросы следователя, предъявленные в пределах полномочий, установленных УПК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

32. Если при рассмотрении сообщения о преступлении будет установлено, что оно подлежит передаче в другой орган предварительного расследования (в т.ч. в иной следственный орган Следственного комитета), а по уголовным делам частного обвинения - в суд, то следователь, вынесший постановление о передаче сообщения по подследственности или в суд, направляет его вместе с сообщением о преступлении и иными документами (при их наличии) в течение суток в соответствующий орган по подследственности или подсудности, О принятом решении следователь на основании ч. 2 ст. 145 УПК РФ сообщает заявителю, разъясняя ему порядок его обжалования, а копни постановления и сообщения о преступлении приобщает к соответствующему номенклатурному делу следственного органа.

Сведения, содержащиеся в сообщениях, требующих неотложного реагирования, либо постановление с этим сообщением должны быт предварительно переданы в соответствующий орган по подследственности по каналам телефонной или факсимильной связи.

Если по сообщению о преступлении принято решение о передаче по подследственности (в т.ч. в иной следственный орган Следственной комитета) или в суд в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 145 УПК РФ, то об этом делается соответствующая отметка в Книге.

34. При проверке сообщения о преступлении следователь с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих немедленного реагирования, обязан в пределах своих полномочий принять незамедлительные меры к предотвращению и пресечению преступления, а также к обнаружению и фиксации признаков и следов преступления, иных доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования.

35. Проверка сообщения о преступлении должна быть завершена не позднее 3 суток со дня его (или первого сообщения о нем) поступления в тот следственный орган Следственного комитета, рассмотрение которого относится к его компетенции.

По мотивированному ходатайству следователя срок проверки сообщения о преступлении может быть продлен руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий - до 30 суток.

38. Постоянный контроль за соблюдением сроков проверки сообщении о преступлениях и ведением Книги возлагается на руководителя следственного органа Следственного комитета.