В следственном управлении СКР по Алтайскому краю состоялся Круглый стол по вопросам противодействия преступлениям в сфере лесопользования

Алтайский край – регион с богатой природой, в том числе с огромными запасами леса и уникальными ленточными борами. Неоднократно общественные организации, журналисты и жители региона обращали внимание, как региональных властей, так и правоохранительных органов на уничтожение лесного богатства, незаконные вырубки леса под предлогом санитарных и иных рубок по уходу за лесом. Вместе с тем проблема низкой выявляемости преступлений рассматриваемой категории сохраняется. По экспертным оценкам латентность всех экологических преступлений составляет 95-97 процентов.

Сохранность лесного массива региона, а также профилактика преступлений в сфере лесопользования стали предметом обсуждения на Круглом столе, состоявшемся в следственном управлении Следственного комитета РФ по Алтайскому краю, участие в котором приняли сотрудники правоохранительных органов региона – СК, прокуратуры, МВД, представители Минприроды, научного сообщества, а также КАУ «Алтайлес» и ООО «Алтайфорест».

Несмотря на то, что Следственному комитету РФ не подследственны преступления о незаконной рубке, уничтожении или повреждении лесных насаждений, следственные органы СК выполняют одну из ключевых ролей по уголовно-правовой охране указанной сферы правоотношений, криминализация которой актуализирует необходимость принятия активных мер по профилактике и пресечению преступлений в сфере лесопользования. В настоящее время в производстве следователей СКР по краю находится 6 уголовных дел данной категории, возбужденные по факту незаконной рубки, а также халатности и превышения полномочий должностных лиц, повлекших незаконную вырубку лесных насаждений, в том числе в природоохранной зоне.

На Круглом столе было отмечено, что практика расследования преступлений данной категории показывает распространенеые случаи осуществления рубок без разрешительных документов, а также за пределами отведенной лесосеки при попустительстве или покровительстве сотрудников органов управления в области лесных отношений. Нередко встречаются факты внесения заведомо ложных сведений в акты о приемке работ по проведению санитарных рубок леса. Нарушения также прослеживаются на всех этапах - от выделения лесных участков, заготовки, транспортировки, до сбыта леса. Сотрудниками следственного управления СК по краю были отмечены три основные проблемы, с которыми сталкиваются следователи при расследовании уголовных дел данной категории – отсутствие контроля со стороны чиновников Минприроды региона за территориальными органами, которые, по сути, обладают безграничным правом распоряжаться лесным фондом на подведомственных территориях, правовая коллизия – когда должностные лица, выполняя то или иное госзадание, не учитывают не отмененные правовые акты, запрещающие рубки леса и вытекающая из нее третья проблема - отсутствие «универсальной карты», на которой с учетом всех действующих нормативно-правовых актов были бы отмечены разрешенные места осуществления законных рубок лесных насаждений.

Заместитель начальника управления лесами Минприроды края Андрей Стрелковский отметил, что задача по охране и защите леса целиком и полностью возложена на территориальные лесничества, в должностные обязанности сотрудников управления лесами, которых, к слову, работает несколько человек на более тысячи лесничеств, входят полномочия контроля только за правильностью составления документации. В связи с чем территориальные отделы лесничеств обладают широкими полномочиями в сфере лесопользования. Кроме того, сотрудниками Минприроды отмечена проблематика недобросовестности некоторых арендаторов, которые с целью извлечения выгоды производят незаконные рубки, однако контролировать данные противоправные действия не всегда представляется возможным, в том числе и по объективным причинам – отсутствие техники, человеческих ресурсов и несовершенства в области лесного и водного законодательства, допускающие правовые коллизии. Однако, несмотря на данные факторы, Минприроды принимает все действенные меры по пресечению противоправных действий в сфере нарушения лесного законодательства, взаимодействуя, как с правоохранительными органами, так и с общественными организациями и населением.

В части создания единой картографии леса в регионе заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Алтайского филиала РАНХиГС Юрий Бойко предложил рассмотреть электронную систему ГИС, в которую можно включить весь лесной фонд региона, что позволит контролировать правильность назначения участков для рубки леса.

Исполнительный директор ООО «Алтайфорест» поделился положительным опытом работы по пресечению незаконных рубок на арендуемой территории, когда своими силами патрулируется лес и пресекаются браконьерские вырубки так называемых «черных лесорубов».

Подводя итоги обсуждения, заместитель руководителя следственного управления СКР по Алтайскому краю Александр Жеребцов отметил, что органам государственной власти необходимо ужесточить контроль за территориальными отделами лесничеств в их деятельности по сохранности лесных насаждений и недопущению уничтожения лесного массива, а также обозначил позицию следственных органов – принципиально противодействовать «лесному браконьерству», особенно в самых опасных его формах – коррумпированных и организованных.

Лишь совместными усилиями правоохранителей, органов государственной власти, предпринимателей, общественных организаций и самих граждан можно сохранить экологическое богатство нашего края.

Старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю по взаимодействию со СМИ Людмила Рязанцева